为了贯彻党的二十大陈述对于周全推动严酷范例公注释明法律的条件，指点处所农业概括行政法律机构晋升法律办案程度，按照国务院对于增强和美满行政法律案例指点的事情摆设，我部从各省（自制区、直辖市）农业村庄部分保举的法律案例中抉择清算了6个案例，举动第三批农业行政法律指点性案例。现予印发，供各地法律办案参照鉴戒。
【案情择要】2021年4月，江西省新余市农业概括行政法律支队法律职员展开春夏农业法律专项查抄时，在某农人业余互助社堆栈内呈现25袋尚在出产性实验阶段、未经过种类核定的“湘巨一号”水稻种子。经备案查明，福建省武夷山市某公司与该互助社签定和谈，商定一次性向其收费供给可供莳植1000亩的“湘巨一号”水稻种子，互助社先向该公司付出30万元手艺办事费，待收成后再由该公司以国度食粮购买价全数回购互助社产出的稻谷并赐与莳植补助。新余市农业村庄局遂以涉嫌推行该当核定未经核定的水稻种子对武夷山市某公司备案查询拜访。至案发时，本家儿已收到该互助社付出的25万元手艺办事费。另查明，本家儿推行的“湘巨一号”水稻种子已取得种类权人受权。
【处置后果】新余市农业村庄局根据《中华国民共和国种子法》（具体说来简称《种子法》）（2015年订正）第七十八条第一款第一项划定，参考江西省农业行政处分自在裁量权履行尺度，对本家儿作出充公犯法所得，并处分款6万元的行政处分决议。
【指点事理】《种子法》明白划定该当核定的农作货物种未经核定的，乐鱼体育官网不得公布告白、推行、发卖。《农业村庄部办公厅对于种子法无关条目合用的定见》（农法子〔2019〕1号）细化划定了“该当核定未经核定的农作货物种停止推行发卖”的4种首要情况。本案中，本家儿与农人业余互助社以“公司+农家”表面签定莳植互助和谈，由其向互助社供给还没有经过种类核定的水稻种子，并向互助社收取数十万元的手艺办事费，同时商定全数收受接管互助社莳植后收成的稻谷。新余市农业村庄局备案查询拜访后，将该行动照章认定为推行该当核定未经核定的农作货物种。对此，本家儿见地其种子系收费供给给互助社，不生计推行和发卖种子行动。但新余市农业村庄局以为，按照本家儿与互助社签定莳植互助和谈商定的种子供给数目、手艺办事费数额、稻谷收成物归属等实质，和本家儿印制的种类宣扬手册等究竟，足以证实本家儿实行了将该当核定未经核定的水稻种子推行利用于农业出产的犯法行动。另外，两边和谈固然商定了稻谷回购条目，但回购并未改动收成物归属于互助社、莳植危害由互助社自担的究竟，互助社取得的是“出产性支出”而非“劳务酬劳”，不克不及将其视为本家儿拜托互助社对未经核定的种子停止小规模“出产性试种”的行动。本案的照章查处为农业行政法律职员精确了解《种子法》上述条目中“推行”的内在内涵，照章认定农作货物种“未审先推”行动供给了无益鉴戒。
【案情择要】2021年7月，沈阳市农业村庄局接到沈阳市宁静区纪拜托付的该区某消毒消杀公司涉嫌未获得农药运营准许证运营限用农药案件线索。沈阳市农业概括行政法律队法律职员立刻对该公司展开法律查抄。经备案查询拜访，本家儿照实交接其未获得农药运营准许证，在2021年沈阳市宁静区卫生安康局某当局收购名目中告捷中标6种农药产物，此中“0.5%吡丙醚颗粒”、“5%高效氯氟氰菊酯悬浮剂”等4种产物为卫生用农药，“0.005%溴鼠灵毒饵”、“0.005%溴敌隆蜡块”2种产物为限用农药，2种限用农药的发卖金额为9.36万元。同时，本家儿还自动交接，同庚其还曾中标沈阳市沈河区卫生安康局同范例当局收购名目，中标产物也包罗上述2种限用农药，发卖金额为12.91万元。至案发时，本家儿两次中目标条约均已实行终了。沈阳市农业村庄局以本家儿涉嫌无农药运营准许证运营农药对本家儿作出行政处分事前见告书。本家儿陈说辩论时见地其不拥有主见错误，来由及凭据包罗：其前后中目标2个当局收购名目均未在投标文献中明白招标方需获得农药运营准许证，仅法则性地划定供给商该当具有“法令、行政律例划定的其余前提”，相干部分也未在如约过程当中对其天分停止核验，其不领会只要在获得农药运营准许证的条件下材干发卖涉案农药；其为如约所收购的涉案农药均来自拥有农药出产运营准许证的正当厂家，产物原料及格，不酿成现实风险恶果。
【处置后果】沈阳市农业村庄局以为，基于本家儿供给的凭据不克不及证实其不主见错误，应答其给予行政处分。但思索到其契合加重处分前提，根据《农药办理章程》（2017年订正）第五十五条第一款、《中华国民共和国行政处分法》（具体说来简称《行政处分法》）第三12条第三项划定，对本家儿作出充公犯法所得，并处分款22.27万元的行政处分决议。
【指点事理】行政处分裁量权的利用必需遵守公道行政法则，精确合用《行政处分法》无主见错误不处分和过罚至关等裁量合用法则。按照《农药办理章程》第二十四条和《农药运营准许办理法子》第三条、第十九条第一项的划定，国度实施农药运营准许轨制，运营农药该当获得运营准许证，特地运营卫生用农药的之外。本案中，本家儿未获得农药运营准许证，介入无关部分结构的限用农药当局收购名目，并于中标后现实实行了农药收购条约，属于无农药运营准许证运营农药。本家儿以不明了发卖涉案农药需获得农药运营准许证，当局收购名目投标文献未明白招标方需获得农药运营准许证，相干部分在如约过程当中也未对本家儿天分停止核验为由，见地其无主见错误，条件照章免责。对此，沈阳市农业村庄局以为，农药运营实施准许轨制是《农药办理章程》的明白划定，溴鼠灵和溴敌隆是《中华国民共和国农业部第2567号通告》明白划定的制约利用农药。本家儿举动在消毒消杀范畴从业10余年的商事运营主体，介入触及农药产物确当局收购名目时理当自发领会和遵照国度农药律例和相干轨制条件，其以不领会法令条件哀求免责的来由不创立。同时，当局收购文献划定介入竞标人该当契合“真名目一定的资历条件”，相干部分在开标、评标、决标和实行当局收购条约过程当中未对本家儿是不是具有竞标资历停止检察的究竟，不克不及成为本家儿免去本身法令掌管的来由，故本家儿的陈说辩论及供给的凭据，缺乏以证实其不主见错误。但思索到本家儿所运营的农药有正当来历且产物原料及格，未酿成现实风险恶果，且本家儿一向的运营显示比较杰出，案发后可以或许自动交接法律职员还没有把握的其余同范例较重犯法行动，沈阳市农业村庄局决议对其给予加重处分，契合过罚至关的裁量法则。另外，本案中本家儿前后中目标2个当局收购名目都触及6种农药产物，但基于运营卫生用农药照章没必要须打点农药运营准许证，本家儿无证运营的规模限于限用农药，故认定本案货值金额时应以上述2种限用农药的发卖金额举动根据，不克不及间接采取当局收购条约的总价款。本案对法律职员联合个案究竟精确合用《行政处分法》、得当利用自在裁量权拥有鉴戒代价。
【案情择要】2021年9月，浙江省丽水市农业村庄局接大众告发，某收集电商平台网店发卖的“猫瘟热病毒单克隆抗体打针液”无兽药核准文号和出产准许证号。丽水市农业概括行政法律队法律职员按照告发线索肯定该网店运营者为丽水市某商务公司，立刻对该公司展开法律查抄，现场讨取了该公司购置、发卖涉案兽药产物的定单截图，且呈现其未获得兽药运营准许证。经备案查明，本家儿无实体的兽药运营场合和库存产物，而是利用“爬虫网络软件”收集别人网店上发卖的兽药产物讯息，随即在本人的网店上以略高的价钱将相干兽药产物上架，待客户下单后再从别人网店上购置响应产物并间接发货给客户，从而赚取差价。至案发时本家儿已发卖涉案兽药2盒，发卖金额805元。另查明，本家儿原告发后、丽水市农业村庄局备案查处前，已向消费者全额偿还了购药款，调回了涉案兽药并偿还至下游网店。
【处置后果】浙江省丽水市农业村庄局根据《兽药办理章程》第五十六条第一款划定，参考浙江省农业行政处分裁量基准，对本家儿作出罚款的行政处分决议。同时，因为本案中呈现的兽药产物无兽药核准文号和出产准许证号，丽水市农业村庄局实时向涉案兽药的其余犯法运营主体属地农业村庄部分投递案件线索见告函，提倡其给予备案查处。
【指点事理】最近几年来，经过互联网电商平台发卖兽药已成为兽药运营的主要体例，犯警运营者的犯法行动日趋隐藏、犯法形状更增加元，主观上生计犯法行动呈现难、货值金额认定难、相干法令合用难等题目。按照《中华国民共和国电子商务法》（具体说来简称《电子商务法》）第12条和《兽药办理章程》第二12条的划定，运营者经过互联网电商平台运营兽药的，该当照章获得兽药运营准许证。本案中，本家儿采取“无货源电商”的运营形式，将经过“爬虫网络软件”取得的别人发卖的兽药产物讯息在本人网店上架展现，涨价发卖给消费者，本家儿和消费者之间、本家儿和下游网店之间发生的是两个彼此自力的法令关联，本家儿不管是进取游网店购入兽药仍是向下流消费者销售兽药，都因此本人的表面停止的，属于典范的运营兽药行动。根据《兽药办理章程》第五十六条的划定，本家儿的行动属于无兽药运营准许证运营兽药，该当停止处分。法律履行中，对这类并没有现实的运营场合和库存商品、使用“讯息差”发卖兽药的行动，较难呈现和查证。本案中，法律职员从告发人供给的线索动身，经过扣问本家儿、讨取定单截图、向互联网电商平台发送协查函调取本家儿的运营讯息等体例，确认本家儿无证运营兽药的犯法究竟，并美满了凭据链条，实时将涉案兽药其余犯法运营主体的犯法行动见告属地农业村庄部分。另外，本案中本家儿在丽水市农业村庄局备案查处前已向消费者全额偿还购药款，调回涉案兽药并偿还至下游网店，丽水市农业村庄局认定本家儿无犯法所得和犯法运营的兽药，契合《兽药办理章程》第五十六条的划定。同时，丽水市农业村庄局实时向涉案兽药其余犯法运营主体属地农业村庄部分托付结案件线索。本案对各地打点经过“无货源电商”形式运营照章该当打点运营准许的农业进来品案件拥有鉴戒代价。
【案情择要】2022年7月，广西壮族自制区桂林市农业村庄局收到桂林市恭城瑶族自制县农业村庄局上报的宾客市某畜牧公司涉嫌运营照章该当检疫未经检疫种猪的犯法线索。桂林市农业概括行政法律支队法律职员立刻对案件线索睁开核对。经备案查明，2022年5月12日至16日，宾客市某畜牧公司分9车将1173头种猪从其位于广西壮族自制区桂林市恭城瑶族自制县莲花镇的养殖场调运至山东省泰安市肥乡村，调运前未向种猪出栏地即桂林市恭城瑶族自制县莲花镇植物检疫申诉点申诉检疫，而是经过供给子虚讯息的体例历来宾市武宣县思灵镇植物检疫申诉点申诉植物检疫，并欺骗9张植物检疫及格证实。经进一步查明，本家儿在获得生猪免疫耳标和植物检疫及格证实后，将1173头种猪以212.84万元发卖给山东省肥乡村某牧业公司，至案发时该批种猪已全数按条件落实免疫法式，并经尝试室疫病检测及格。
【处置后果】桂林市农业村庄局根据《中华国民共和国植物防疫法》（具体说来简称《植物防疫法》）第九十七条第一款和第一百条第一款、《植物检疫办理法子》（2019年订正）第七条、第八条、第五十条文定，对本家儿作出罚款106.42万的行政处分决议。
【指点事理】国度实步履物检疫申诉轨制，销售或运送植物的，货主该当向地点地卫生监视机构申诉检疫，并照实提交检疫申诉单和农业村庄部划定的其余资料。本案中，本家儿未向种猪出栏地植物检疫申诉点申诉检疫，而是经过供给子虚讯息的体例从其余植物卫生监视机构欺骗了检疫及格证实，违背了《植物检疫办理法子》的划定，属于照章该当检疫而未经检疫的情况。根据《植物防疫法》第九十七条、第一百条和《植物检疫办理法子》第四十三条、四十四条的划定，对照章该当检疫而未经检疫犯法行动的法令合用，应辨别具体说来两种环境：具有补检前提的，由植物卫生监视机构照章停止补检，补检及格的，依照《植物防疫法》第九十七条转引至该法第一百条第一款处分；补检不足格的，间接合用《植物防疫法》第九十七条处分。不具有补检前提的，对相干产物给予收缴烧毁，并依照《植物防疫法》第九十七条转引至该法第一百条第一款处分。本案中，本家儿售出的种猪经尝试室疫病检测及格，应视为补检及格，桂林市农业村庄局根据《植物防疫法》第一百条第一款对本家儿作因由分合用法令准确。本案可以或许为法律职员准确了解和合用《植物防疫法》供给鉴戒。
【案情择要】2021年10月，西昌市农业村庄局接大众告发，该市耐久乡某村村民陈某某涉嫌未经核准不法占用屋基地建室第。西昌市农业概括行政法律大队法律职员立刻到现场展开法律查抄，呈现陈某某在建筑衡宇且不克不及供给屋基地审批手续，法律职员现场责令陈某某截至建筑室第。为进一步查明案件究竟，西昌市农业村庄局拜托第三方机构对陈某某新建衡宇照章停止勘验测绘，并向西昌市公安局、耐久村夫民当局、西昌市天然资本局收回辅佐查询拜访函，划分就本家儿的村庄村民身份、新建室第用地审批环境和占地范例睁开核对。经备案查明，当事报酬耐久乡某村村民，其在自己已按尺度在本村获得屋基地的前提下，将已作古怙恃的老宅撤除，未经核准在旧址新建两层砖构造室第，不法占用屋基地57.96平方米。
【处置后果】西昌市农业村庄局根据《中华国民共和国地皮办理法》（具体说来简称《地皮办理法》）第七十八条文定，期限本家儿15天内自行撤除新建两层砖构造室第，偿还不法占用的屋基地57.96平方米。本家儿在法定刻日既未提议行政复议，也未向国民法院提起行政诉讼，但拒虚假行行政处分决议，且经催告后仍未实行。西昌市农业村庄局照章向西昌市国民法院请求强迫履行，国民法院经检察后裁定准提履行。
【指点事理】2018年国务院机构鼎新后，本来由天然资本部承当的屋基地鼎新和办理无关本能机能划转到农业村庄部。按照2019年订正的《地皮办理法》第七十八条的划定，只要村庄村民未经核准或采纳棍骗手腕欺骗核准，不法占用地皮建室第的，才由农业村庄部分照章查处。本案中，法律职员精确掌控屋基地法律职分的内在和内涵，牢牢环绕“村庄村民”、“未经核准”、“占用地皮”和“建室第”四个焦点因素停止查询拜访取证。西昌市农业村庄局在划分扣问本家儿和证人、拜托第三方停止现场勘验测绘的根底上，商请户籍办理陷阱乐鱼体育电竞官方网站屋基地审批陷阱、地皮办理陷阱辅佐查询拜访，构成了完备、精确、环环相扣的凭据链条，充实证实了本家儿未经核准不法占用屋基地建室第的犯法究竟生计。本案从呈现犯法线索、美满凭据链条、作出行政处分到请求国民法院强迫履行的全进程，对农业村庄部分打点屋基地犯法案件拥有鉴戒事理。
【案情择要】2022年3月，四川省南充市嘉陵区农业概括行政法律大队法律职员在展开2022年春夏农资专项法律查抄时，呈现嘉陵区某农资运营部在发卖的鸟鼠兔驱避剂产物包装上无农药挂号证号等讯息。经嘉陵区农业村庄局商请产物标称出产企业地点地农业村庄部分辅佐查询拜访，查明该企业已于2019年停产，涉案农药并不是该企业出产，本家儿涉嫌运营未获得农药挂号证的农药。经备案查明，至案发时，本家儿已发卖涉案农药60瓶。
【处置后果】南充市嘉陵区农业村庄局按照《农药办理章程》第五十五条第一款第二项划定，参考四川省农业行政处分自在裁量尺度（农药），责令本家儿截至运营涉案农药，对其作出充公犯法所得和涉案农药，并处分款的行政处分决议。
【指点事理】鸟鼠兔驱避剂是一种在农业出产中普遍利用的进来品，对生态情况和人畜平安都大概发生主要感化，法律履行中环绕其应依照农药仍是兽药停止办理曾生计争议。《农业村庄部办公厅对于驱鸟剂定性题目的函》（农法子函〔2020〕18号）和《农业村庄部办公厅对于照章界定办理兽药和农药的函》（农办农函〔2021〕3号）对鸟鼠兔驱避剂的本质给予明白，夸大从产物的功效用处、利用处所和庇护目标动身乐鱼体育电竞官方网站鸟鼠兔驱避剂该当界定为农药，依照《农药办理章程》无关划定办理。本案中，本家儿发卖的鸟鼠兔驱避剂未获得农药挂号证，违背了《农药办理章程》的划定，照章该当依照运营假农药处置。因为本家儿运营的农药标称出产企业不在当地，嘉陵区农业村庄局应用四川、重庆、河南、湖北等8省分于2022年7月成立的农业概括行政法律省际合作体制，商请河南省洛阳市偃师区农业村庄局辅佐查询拜访，查明涉案农药并不是标称出产企业所产，进一步美满了本案本家儿运营假农药的凭据链条。本案中法律职员从专项法律查抄中呈现犯法线索、精确合用法令到跨地区合作查询拜访取证的进程可供打点相似案件参照。
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